自治区工商局召开全区打击虚假违法广告

电视电话会议

为认真贯彻落实国家工商总局等 11 个部门虚假违法广告专项整治工作方案精神，全面部署我区打击虚假违法广告专项整治工作， 6 月13 日在自治区工商局8 楼视频会议室召开了全区打击虚假违法广告电视电话会议。会议由自治区党委宣传部副部长阿古拉主持，自治区工商局王玉英局长、自治区食品药品监督管理局罗黔英副局长、自治区广播电影电视局的代表在会上讲了话，自治区公安厅副厅长阿斯林、自治区虚假违法广告专项整治联席会议成员单位负责人、自治区、呼和浩特市主要新闻媒体负责人、广告部主任、广告审查员等 100 多人在主会场参加了会议，各盟市党委宣传部、工商局、监察局、纠风办、食品药品监督管理局、广播电影电视局、新闻出版局、公安局、通信管理局、卫生局的负责同志在盟市所在地工商局视频会议室分会场参加了会议。会议的主要内容是传达贯彻全国部分省市广告监督管理工作座谈会议精神，安排部署全区虚假广告专项整治工作。

王玉英局长在讲话中客观地分析了我区广告市场及监督管理中存在的问题，并就全区虚假违法广告专项整治工作进行了部署，他说：“由于受利益驱动，目前我区的虚假违法广告呈上升势头，在前不久召开的全国部分地区广告监管工作座谈会上，通报了全国各省市部分媒体虚假违法广告发布情况，我区部分媒体的虚假违法广告率列全国第 31 位，在通报的省市列倒数第一。上半年，虽然我们在打击虚假违法广告工作中取得了一定的成绩，查处了一批虚假违法广告案件，但存在的问题仍不容忽视，一是还没有形成全社会共同抵制虚假违法广告的氛围。二是各地没有建立有效的虚假违法广告监管机制，头痛医头、脚痛医脚的浅层次监管模式一直延续至今。三是广告经营单位的自律意识差，没有形成行业自律，对发布虚假违法广告媒体的主要领导和责任人的追究责任制落实不到位。虚假违法广告的存在有着复杂的背景和原因，既有行业管理不到位、法律法规不健全、部分地区广告监管执法不力的原因，也有广告主惟利是图，尤其是一些新闻媒体为了利益而不能严格自律的原因，更有社会整体信用缺失的深层次社会问题。因此，各级工商行政管理机关一定要从实践“三个代表”重要思想、坚持执法为民、构建和谐社会的高度出发，提高对整治工作艰巨性、复杂性的认识，一定要充分认识到虚假违法广告对广大消费者、对社会经济生活各方面造成的危害，高度重视此次专项整治工作，认真履行职责，切实抓紧、抓好、抓出成效，为全社会创造一个公平、公正、和谐、有序的竞争环境和消费环境。

在谈到下一步工作时他强调指出，这次专项整治行动涉及部门多，重点突出，目标明确，分工清晰，措施具体。各级工商行政管理机关要在当地党委政府的领导下，切实承担起职责，并要及时调整工作思路，把年初部署的“打虚假，树诚信”广告专项行动纳入到整体工作部署中，按照《工作方案》的要求，扎实做好虚假违法广告专项整治工作。一是要认真学习领会上级的部署和要求的内容及精神，结合当地实际，制定具体的实施方案，做到有计划、有安排、有步骤、有重点、有目标的开展整治工作。二是要抽调得力人员成立整治工作领导小组，由分管领导任组长，主要领导要亲自过问整治工作的部署和进展情况。三是要在这次专项整治行动中认真履行自己的职责，切实负起牵头责任，同时要搞好有关部门的协调和配合，形成合力，统一行动，确保整治工作的顺利进行，取得预期成效。作为广告监督管理机关的工商行政管理部门，一定要做到“四个明确”。即明确整治工作的任务，明确整治工作重点；明确整治工作目标；明确整治工作的职责。同时，进一步建立和完善长效监管机制，对虚假违法广告进行综合治理，要发挥各级党委宣传、广播影视、新闻出版等部门的行业管理职能作用和监察、纠风等部门的监督作用，有效解决广告发布这一关键环节中存在的突出问题。要积极开展广告诚信自律活动，注重发挥广告行业协会的作用，建立适应广告业发展要求的行业自律机制，提高广告业整体的诚信意识，通过召开广告经营单位、广告主座谈会、媒体广告监管通报会等形式，加强广告媒体自律意识的建设，组织学习有关法律法规，引导他们认清形势，树立诚信意识，依法发布广告。同时，各地工商行政管理机关要在实践中积极探索建立内部备案制度、预警制度等，进一步建立和完善广告市场信用分类监督、广告活动主体退出广告市场等各项工作措施；要会同有关部门建立广告监管协作配合机制，依法建立广告监管通报制度、违法案件移交办理制度、撤销冻结广告批文制度，做好专项整治的检查督促工作；要把“打虚假”和“树诚信”相结合，通过此次专项整治活动，探索标本兼治的新路子，进一步完善“政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与”的广告监管体制，在实践中积极创新、探索科学规范的管理机制，建立适合我区的广告长效监管机制。

自治区食品药品监督管理局、自治区广播电影电视局从各自的职能职责角度出发，就如何贯彻落实国家工商总局等 11 部委工作方案和如何打击和整治虚假违法广告提出了具体的要求，做了明确的部署。

自治区党委宣传部副部长阿古拉同志在会议结束时指出：据了解，联席会议的成员单位对此项工作均作了安排部署，为下一步工作的开展奠定了基础。自治区工商局在打击虚假违法广告方面，作了大量的工作，在年初就开展了“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，收到了一定的效果，为这次打击虚假违法广告专项整治工作奠定了基础，积累了经验。

各地、各部门首先要提高对整治工作艰巨性、复杂性的认识。一定要充分认识到虚假违法广告对广大消费者、对社会经济生活各方面造成的危害，高度重视此次专项整治工作，加大力度，全力以赴开展一次打击虚假广告的专项整治活动，从源头上制止虚假违法广告。一定要通过深入学习、领会文件精神，深化思想认识，强化责任意识。确保打击虚假违法广告工作思想认识到位、组织领导到位、工作责任到位、监管措施到位、经费人员到位和执法力度到位。其次，要加强部门之间的协调配合，整合管理资源，形成各部门打击虚假违法广告的合力，各部门要积极配合党委宣传部、广播影视、新闻出版等部门，把新闻媒体单位领导责任追究制落到实处。第三，各地要建立广告监管联席会议制度。根据国家工商行政管理总局的要求，自治区工商行政管理局已联合自治区党委宣传部等 10 个厅局建立了整治虚假违法广告专项行动联席会议，正式启动了联席会议工作机制。为进一步形打击虚假违法广告的合力，各地要按照《工作方案》的要求，建立地市级的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，要切实发挥联席会议在专项整治行动中的作用，重点解决当前在广告监管执法中存在的困难和问题。